Dans les coulisses du nouveau portail de signalement des violences sexuelles et sexistes

« Je suis dans le bus et un homme vient de me toucher les fesses », tape frénétiquement une policière sur son clavier. Le chat vient de débuter. Assis au bureau voisin, un collègue lui répond : « Sur quelle ligne de bus vous trouvez-vous ? L’individu est-il toujours avec vous ? » Dans la salle des opérations du commissariat de Guyancourt (Yvelines), on prépare, avec cet ultime jeu de rôle, l’ouverture, mardi 27 novembre, du nouveau portail de signalement des violences sexuelles et sexistes.

Avec cette inauguration en présence de Christophe Castaner, le ministre de l’intérieur, Laurent Nuñez, secrétaire d’Etat auprès du ministre de l’intérieur, Nicole Belloubet, la garde des sceaux, et Marlène Schiappa, la secrétaire d’Etat chargée de l’égalité entre les femmes et les hommes et de la lutte contre les discriminations, le gouvernement entend montrer qu’il a pris la mesure de l’ampleur de la violence contre les femmes en France.

Il espère aussi que ce nouveau portail, que Le Monde a pu visiter en avant-première, facilitera le dépôt de plainte, à l’heure où seule une victime de violence sexuelle sur dix porte plainte, selon des chiffres de l’Insee et de l’Observatoire national de la délinquance et des réponses pénales publiés en 2017.

Cette plate-forme permettra aux victimes et aux témoins – hommes ou femmes, majeures ou mineures – de signaler un viol, une exhibition, des violences conjugales, un harcèlement de rue… mais aussi des infractions connexes, comme le proxénétisme ou les appels malveillants d’anciens conjoints, « qui marquent souvent le début de violences sexuelles plus graves encore », souligne Sandrine Masson, capitaine de police et chef du nouveau portail.

Aider la personne à qualifier les faits

L’accès au site est également facilité : il suffit de se rendre sur service-public.fr et de cliquer sur le menu consacré au signalement des violences. Les victimes entrent leur code postal – pour déterminer si elles sont en zone police ou gendarmerie – et commencent une discussion anonyme par chat avec les policiers ou les gendarmes, disponibles en permanence, nuit et week-end compris. L’usage de l’écrit est censé simplifier le signalement, que ce soit pour les victimes vivant sous le même toit que leur agresseur (et pouvant ainsi effectuer un signalement en silence) ou pour les victimes étrangères, puisque les fonctionnaires auront accès à un outil de traduction automatique dans leur interface.

Quel que soit le profil de la victime, celle-ci devrait avoir toute l’attention de son interlocuteur, car il ne peut participer qu’à une conversation à la fois. Ce dernier devra aider la personne à qualifier les faits. La victime peut se contenter d’un simple signalement anonyme aux forces de l’ordre locales, qui la renverront vers une association ou un centre psychosocial, ou bien la prépareront à porter plainte. « Nous pourrons ainsi conseiller aux victimes de violences conjugales d’aller faire constater les coups par un médecin avant d’aller porter plainte, mais aussi de cacher ces certificats médicaux et leurs documents d’identité en lieu sûr, afin que leur conjoint ne les trouve pas », explique la capitaine Masson.

Si la personne souhaite dévoiler son identité et porter plainte, le policier décroche son téléphone pour prendre rendez-vous pour elle avec la brigade locale de protection de la famille, un service formé au recueil de ce type d’infractions.

« Anesthésie émotionnelle »

Une formalité importante tant les critiques sont nombreuses sur le manque de considération des victimes dans certains commissariats.

En mars, Groupe F, un mouvement féministe, avait lancé une enquête auprès de victimes de violences sexuelles. En dix jours, 500 témoignages avaient été recueillis, évoquant des refus de plainte, des banalisations des faits ou des comportements visant à culpabiliser la victime. Le 6 septembre, lors d’une conférence de presse sur la sécurité publique, Gérard Collomb, alors ministre de l’intérieur, avait lui-même admis à demi-mot qu’« on hésite à porter plainte au commissariat sous le regard de l’environnement ».

Les policiers de cette nouvelle plate-forme ont d’ailleurs bénéficié d’une formation avec la psychiatre Muriel Salmona, présidente de l’association Mémoire traumatique et victimologie, qui accompagne des victimes. « Je les ai formés sur les phénomènes de sidération et de dissociation, qui expliquent l’anesthésie émotionnelle de certaines victimes et leur incapacité à tenir un discours cohérent et détaillé », explique-t-elle au Monde. D’autant que des policiers non formés peuvent déclencher ces réactions, « notamment quand ils tiennent le discours de l’agresseur, sous-entendant que c’est la victime qui l’a provoqué », poursuit-elle.

Ils ont aussi rencontré un magistrat, qui a travaillé avec eux sur la qualification des infractions. Un volet essentiel pour les associations de victimes, comme le Collectif féministe contre le viol, qui regrette qu’une partie des plaintes visant notamment des viols conjugaux soient qualifiées d’agressions sexuelles – et donc moins sévèrement punis.

La question des moyens financiers reste sans réponse

Si les revendications concernant la formation des policiers ont été entendues, celles demandant d’accorder des moyens financiers suffisants à la lutte contre les violences sexuelles ne semblent pas encore avoir trouvé de réponse.

Les violences sexuelles touchent environ 600 000 femmes et 200 000 hommes par an en France, selon l’Institut national d’études démographiques (INED). Le portail est géré par quatorze opérateurs : des équipes de quatre assurent la permanence par roulement en journée – aidées par deux chefs, une psychologue et une assistante sociale – et trois personnes les relaient la nuit.

Des gendarmes viendront renforcer ce dispositif pour traiter les signalements dans leur zone, ramenant à trente-sept le nombre de policiers et de gendarmes qui répondront sur la plate-forme dans toute la France, selon un communiqué du ministère de l’intérieur.

A titre de comparaison, la responsable du numéro d’appel pour les victimes de violences conjugales 3919 emploie dix-sept équivalents temps-plein, soit des équipes de cinq à sept personnes répondant en journée aux quelque 200 appels reçus quotidiennement. Malgré ces effectifs importants, 25 % des appels n’ont pu être pris en charge en 2017.

Reste que si le nouveau portail devrait contribuer à faciliter le dépôt de plainte, 73 % des plaintes pour violences sexuelles sont classées sans suite, selon le bulletin statistique du ministère de la justice, publié en mars.